BAGGRUND
Artiklen er skrevet den 29. november 2008
- og senest redigeret den 8. maj 2010

Anerkendelsesprocenten
falder fortsat i
Flygtningenævnets Irak-sager

Anerkendelsesprocenten faldt fra 59 i 2008 til 21 i begyndelsen af 2010. Flygtningenævnet gav i 2009 primært asyl i genoptagelsessager - og især til kristne

Af Bent Dahl Jensen

Færre og færre irakiske asylansøgere får asyl i Flygtningenævnet, der er øverste instans i behandlingen af asylsager. Det viser de foreløbige tal for 2009. Mens Flygtningenævnet i 2008 gav asyl til 59 procent af de irakiske ansøgere, faldt andelen i 2009 til 47 procent. Faldet ser ud til at fortsætte i 2010. I perioden frem til den 10. april har seks ud af 28 irakere fået asyl. Det svarer til 21,4 procent. > Hent statistik for 2000-2010 (pdf)

Når man nærlæser tallene for 2009, viser det sig, at hovedparten af opholdstilladelserne er givet i genoptagelsessager - altså til irakere, der tidligere havde fået afslag. På Flygtningenævnets hjemmeside kan man læse resuméer af 72 sager, der er behandlet fra januar og frem til september 2009. Der er i disse sager givet 27 opholdstilladelser og 45 afslag.

25 af de 27 opholdstilladelser er givet i genoptagelsessager, mens der kun er givet to opholdstilladelser i de nye sager, der omtales på hjemmesiden. (Disse resuméer omfatter ikke alle sager, og det er derfor ikke muligt at sige, om det samme billede gør sig gældende for det samlede antal sager med irakiske asylansøgere.)

Mange tidligere afviste asylansøgere har fået K-status
Det er bemærkelsesværdigt, at mange irakiske asylansøgere, der har fået asyl i 2009 - og også i 2008 - har fået opholdstilladelse med K-status. Det vil sige, at de er anerkendt som flygtninge, der har krav på beskyttelse i henhold til FN's Flygtningekonvention fra 1951. En stor del af dem, der har fået K-status, er tidligere afviste irakiske asylansøgere, som har fået deres asylsag genoptaget ved Flygtningenævnet.

Langt hovedparten af de asylansøgere, der har fået K-status, kommer fra de forskellige kristne befolkningsgrupper i Irak. (Læs mere under Praksis år for år.)

^ Til top

Gennemgang af nævnets praksis

På Flygtningenævnets hjemmeside findes også anonyme resuméer af en række af de sager, nævnet har behandlet. Hjemmesiden indeholder oplysninger fra 2008 om 106 af de 166 sager, der drejer sig om irakiske asylansøgere.

Ved at gennemgå disse sager finder man ofte oplysninger om asylansøgernes motiv for at søge asyl, om deres religiøse og etniske baggrund, om deres geografiske oprindelse og om nævnets begrundelse for enten at give opholdstilladelse eller afslag i sagen. Desuden kan man se, om asylsagen er ny – eller om det er en gammel sag, der er blevet genoptaget.

Set i forhold til asylansøgernes religiøse tilhørsforhold er der givet flest opholdstilladelser til kristne, mandæere og yizidier, mens hovedparten af de muslimske asylansøgere har fået afslag. Der er også givet afslag til nogle kristne. Læs mere om asylansøgernes religiøse tilhørsforhold.

Hovedparten af asylansøgerne kommer fra det centrale eller sydlige Irak, mens der er givet henholdsvis tre opholdstilladelser og fem afslag til asylansøgere fra Nordirak. Læs mere om asylansøgernes geografiske oprindelse.

I det følgende bringes en sammenfatning af praksis år for år tilbage til 2004.

^ Til top

Praksis år for år

Nedenstående tal bygger på oplysninger fra Flygtningenævnets hjemmeside om praksis år for år. I den gennemgang omtales ikke alle sager, og derfor er tallene ikke udtryk for det samlede antal sager i de pågældende år.

2009 (perioden januar-september)
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 72 sager. *)
• I 27 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 17 K-status, 3 B-status og 7 F-status.
• I 45 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.

25 af de 72 sager var genoptagelsessager. Her har udfaldet været:
• I 24 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 17 K-status, 0 B-status og 7 F-status.
• I 1 sag er der givet afslag på opholdstilladelse.

2008
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 106 sager, heraf 104 asylsager. *)
• I 49 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 39 K-status, 7 B-status og 3 F-status.
• I 55 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.
• I 2 sager, der handlede om udvisning/forlængelse af opholdstilladelse, blev opholdstilladelsen inddraget.

40 af de 106 sager var genoptagelsessager. Her har udfaldet været:
• I 34 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 31 K-status, 1 B-status og 2 F-status.
• I 6 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.

2007
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 54 sager. *)
• I 14 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 2 K-status, 8 B-status og 4 F-status.
• I 40 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.

10 af de 54 sager var genoptagelsessager. Her har udfaldet været:
• I 6 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 1 K-status, 1 B-status og 4 F-status.
• I 4 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.

2006
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 19 sager. *)
• I 3 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 2 B-status og 1 F-status.
• I 15 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.
• I 1 sag stadfæstede nævnet bortfald af en opholdstilladelse.

2005
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 37 sager,
heraf 35 asylsager. *)
• I 6 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 2 B-status og 4 F-status.
• I 29 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.
• I 2 sager, der handlede om forlængelse af opholdstilladelse, blev opholdstilladelsen inddraget.

2004
På Flygtningenævnets hjemmeside omtales 93 sager,
heraf 88 asylsager. *)
• I 14 sager er der givet opholdstilladelse
– fordelt med 2 B-status og 12 F-status.
• I 73 sager er der givet afslag på opholdstilladelse.
• 1 sag blev henvist til fornyet behandling i Udlændingestyrelsen (nu Udlændingeservice).
• Af de øvrige 5 sager handlede 4 om udvisning og 1 om bortfald af opholdstilladelse. I alle disse sager blev opholdstilladelsen inddraget.

5 af de 93 sager var genoptagelsessager.
Her har udfaldet i alle sager været afslag på opholdstilladelse.

*) Antallet af sager er mindre end det samlede antal sager, der er behandlet i Flygtningenænvet de pågældende år, da ikke alle sager er med i praksis-gennemgangen.

^ Til top

Afgørelser fordelt efter religiøs og etnisk tilknytning

Nedenstående tal bygger på oplysninger fra Flygtningenævnets hjemmeside om praksis år for år. I den gennemgang omtales ikke alle sager, og derfor er tallene ikke udtryk for det samlede antal sager i de pågældende år.

2009 (perioden januar-september)
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der frem til september 2009 er givet 22 opholdstilladelser (17 K-status og 5 F-status) og 1 afslag til kristne asylansøgere.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (F-status) og ingen afslag til mandæere.
• Der er givet 1 afslag til yizidier.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (F-status) og 1 afslag til shiamuslimer.
• Der er givet 10 afslag til sunnimuslimer.
• Der er givet 2 opholdstilladelse (B-status) og 6 afslag til muslimer, hvor der ikke oplyses yderligere om deres muslimske trosretning.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (B-status) og 24 afslag, hvor ansøgerens religiøse/etniske tilknytning er uoplyst.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (B-status) og 14 afslag til kurdere – i nogle tilfælde er det anført, at de pågældende er muslimer.

I forbindelse med sagerne er nogle ansøgere omtalt med både en etnisk og en religiøs betegnelse, f.eks. som både kurdere og muslimer. Derfor er nogle personer talt med i såvel en etnisk som en religiøs gruppe.

2008
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der i 2008 er givet 33 opholdstilladelser (31 K-status og 2 F-status) og 4 afslag til kristne asylansøgere.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (K-status) til mandæere.
• Der er givet 2 opholdstilladelser (1 K-status og 1 B-status) og 4 afslag til yizidier.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (F-status) og 3 afslag til shiamuslimer.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (B-status) og 9 afslag til sunnimuslimer, heraf 1 til en turkmener.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (K-status) og 1 afslag til muslimer, hvor der ikke oplyses yderligere om deres muslimske trosretning.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (K-status) og 1 afslag til feyli-kurdere.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (B-status) og 16 afslag, hvor ansøgerens religiøse/etniske tilknytning er uoplyst.
• Der er givet 4 opholdstilladelser (B-status) og 21 afslag til kurdere – i nogle tilfælde er det anført, at de pågældende er muslimer.

I forbindelse med sagerne er nogle ansøgere omtalt med både en etnisk og en religiøs betegnelse, f.eks. som både kurdere og muslimer. Derfor er nogle personer talt med i såvel en etnisk som en religiøs gruppe.

2007
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 5 opholdstilladelser (3 B-status og 2 F-status) og 4 afslag til kristne asylansøgere.
• Der er givet 1 afslag til mandæere.
• Der er givet 2 afslag til yizidier. (Det ser dog ud til, at den samme sag er taget med to gange under to forskellige numre, så måske er der kun tale om 1 afslag.)
• Der er givet 1 opholdstilladelse (B-status) til sunnimuslimer, 1 opholdstilladelse (F-status) til shiamuslimer og 1 opholdstilladelse (F-status) til muslimer. Der blev givet 5 afslag til sunnimuslimer, 1 afslag til shiamuslimer og 1 afslag til muslimer.
• Der er givet 2 opholdstilladelser (1 K-status og 1 B-status) til feyli-kurdere og 1 afslag.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (B-status) og 6 afslag, hvor ansøgerens religiøse tilknytning er uoplyst.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (1 K-status og 2 B-status) og 17 afslag til kurdere – i nogle tilfælde er det anført, at de pågældende er muslimer, og det må formodes at gælde hovedparten af gruppen, måske alle.

2006
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 5 afslag til kristne asylansøgere og ingen opholdstilladelser.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (B-status) og 1 afslag til shiamuslimer.
• Der er givet 2 opholdstilladelse1 (1 B-status og 1 F-status) og 8 afslag, hvor ansøgerens religiøse tilknytning er uoplyst.
• Der er givet 1 afslag til kurdere.

^ Til top

Afgørelser fordelt efter geografisk oprindelse

Nedenstående tal bygger på oplysninger fra Flygtningenævnets hjemmeside om praksis år for år. I den gennemgang omtales ikke alle sager, og derfor er tallene ikke udtryk for det samlede antal sager i de pågældende år.

2009 (perioden januar-september) *)
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 26 opholdstilladelser (17 K-status, 7 F-status og 2 B-status) til asylansøgere fra Irak og 41 afslag.
• Der er givet 1 opholdstilladelser (B-status) og 3 afslag til asylansøgere fra Nordirak.
• Der er givet 1 afslag til en asylansøger, der var af irakisk oprindelse, men var blevet svensk statsborger.

2008
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 46 opholdstilladelser (38 K-status, 3 F-status og 5 B-status) til asylansøgere fra Irak og 50 afslag.
• Der er givet 3 opholdstilladelser (1 K-status og 2 B-status) og 5 afslag til asylansøgere fra Nordirak.

2007
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 12 opholdstilladelser (2 K-status, 4 F-status og 6 B-status) til asylansøgere fra Irak og 28 afslag.
• Der er givet 2 opholdstilladelser (B-status) og 12 afslag til asylansøgere fra Nordirak.

2006
• Af de sager, der er omtalt i praksisgennemgangen på Flygtningenævnets hjemmeside, fremgår det, at der er givet 2 opholdstilladelser (2 B-status) til asylansøgere fra Irak og 15 afslag.
• Der er givet 1 opholdstilladelse (F-status) til asylansøgere fra Nordirak.
• I en sag bortfald en opholdstilladelse. Vedkommende var fra Irak.

*) Tallene fra 2009 skal tages med et lille forbehold, idet Flygtningenævnets oplysninger i sags-resuméerne er upræcise. Det oplyses således i samtlige sager, at asylansøgeren er fra Irak. I et enkelt tilfælde oplyses efterfølgende, at den er pågældende er fra Nordirak. I enkelte sager oplyses, at asylansøgerne er fra byer, der ligger i Nordirak. Derfor er asylansøgerne forsøgt placeret ind i den rette geografiske kategori, men antallet af asylansøgere fra Nordirak kan være højere end anført.

Kilder:
● Flygtningenævnets hjemmeside www.fln.dk

Læs mere

> Asylansøgere

> Statistik over Flygtningenævnets behandling af sager med irakiske asylansøgere 2000-2009 (pdf)

^ Til top

Copyright © Bent Dahl Jensen - www.multisamfund.dk