Artiklen er skrevet den 24. august 2010
- og senest redigeret den 25. august 2010

Asylansøgere bør tilbydes tidligere
og mere omfattende rådgivning

Dansk Flygtningehjælp anbefaler på baggrund af en ny undersøgelse, at alle asylansøgere tilbydes en uvildig rådgivning før deres første møde med myndighederne.

Af Bent Dahl Jensen

Behovet for information og adgang til juridisk rådgivning blandt asylansøgere er omfattende og bliver ikke dækket af det nuværende tilbud. Det er hovedkonklusionen i en undersøgelse, som Dansk Flygtningehjælp har foretaget i foråret 2010. Undersøgelsen bygger på interviews med fokusgrupper på forskellige asylcentre og observationer ved rådgivningssessioner - i alt er der bidrag fra over 200 asylansøgere og 10 medarbejdere på forskellige asylcentre og i fængslet Ellebæk.

Mangler viden om asylproceduren
Mere uddybende konkluderer undersøgelsen, at der er store forskelle i asylansøgernes viden om asylproceduren i Danmark. Rapporten peger på,

– at asylansøgerne generelt har et begrænset og i nogle tilfælde forkert kendskab til centrale forhold i dansk og international asyllovgivning samt rettigheder, pligter og praksis undervejs i den danske asylprocedure.

– at asylansøgerne ikke føler sig tilstrækkelig informeret om lovgivning og praksis, der er afgørende for deres asylansøgning.

– at asylansøgerne savner information og øget adgang til uafhængig rådgivning både i forhold til generelle og individuelle forhold.

Er ikke blevet informeret tilstrækkeligt i tide
På baggrund af de erfaringer, deltagerne har fortalt om, konkluderer undersøgelsen,

– at asylansøgerne oplever, at de ikke i tide er blevet informeret tilstrækkeligt om relevant lovgivning, relevante aktørers rolle og ansøgernes egne rettigheder og pligter. Foruden usikkerhed, frustration eller afgørende misforståelser medfører dette, at mange oplever deres retssikkerhed som krænket. Det skaber i flere tilfælde modvilje mod myndigheder­ne og mistanke om forskelsbehandling i asylproceduren.

– at asylansøgerne oplever, at de ikke har den fornødne information om regler og aktører i asylproceduren til at være og føle sig tilstrækkelig forberedt til interviews hos myndighe­derne. Det kan foruden unødig usikkerhed føre til, at asylrelevante oplysninger ikke – eller først for sent – kommer frem. Dermed risikeres det, at sager afgøres på et ufuldstændigt eller forkert grundlag.

– at asylansøgere oplever en begrænset adgang til information om deres individuelle sags­forløb. Særligt i forhold til kommunikation med myndighederne, hvor ansøgerne bl.a. grundet manglende oversættelse ofte ikke forstår grundlaget for afgørelser m.m.

– at mange asylansøgere oplever eventuelle afslag, lang og uens ventetid samt en række praktiske livsvilkår som problemer, de er utilfredse med. Et tilbud om rådgivning kan of­test ikke ændre disse forhold, men mange ansøgere mangler et sted at få afklaret, hvor­vidt en situation er til at ændre eller ej. Et sted at få kortlagt og drøftet mulige fremtidsper­spektiver.

Skævhed i forhold til asylansøgere, som ikke forstår engelsk
Undersøgelsen viser, at såvel asylproceduren som det nuværende rådgivningstilbud forfordeler det store flertal af asylansøgere, som ikke har kendskab til engelsk. Asylansøgere, der har svært ved at læse, er særligt udsatte.

Undersøgelsen viser også, at nogle sproggrupper ikke modtager tilstrækkelig rådgivning og information, og at det nuværende rådgivningstilbud på grund af andre skævheder er svært tilgængeligt eller tilrettelagt forkert.

Anbefalinger

Adgang til tidlig rådgivning
På baggrund af undersøgelsen anbefaler Dansk Flygtningehjælp, at alle asylansøgere bør have adgang til rådgivning før mødet med myndighederne, så man sikrer, at de uanset baggrund har mulighed for at fremsætte deres asylmotiv grundigt og præcist.

”En tidlig rådgivningsindsats kan modvirke rygtedannelse, mistillid til myndighederne og unødig utryghed hos asylansøgere og sikre, at de nødvendige oplysninger indgår i myndighedernes vurdering af asylansøgningen.”

Rådgivning under hele asylproceduren
Rapporten anbefaler også, at asylansøgeren har mulighed for at få rådgivning under hele asylproceduren, da undersøgelsen har vist, at der er et udtalt behov for at få gentaget regler og for at få hjælp til at forstå henvendelser fra myndighederne.

Rådgivning på alle sprog, anvendelse af nye medier
og kvalificeret tolkning
Ligeledes anbefaler rapporten, at der så vidt muligt tilbydes tolkebistand og rådgivning på alle sprog, og at skriftligt informationsmateriale oversættes, også til mindre sproggrupper.

Det anbefales også at udvikle nye pædagogiske redskaber og at anvende nye medier, så man også tilgodeser behovet for information hos asylansøgere, der har svært ved at forstå den skriftlige information.

Rapporten peger på behovet for oversættelse, og at korrekt tolkning er afgørende for kvaliteten af og tilliden til uafhængig rådgivning. Den anbefaler,

– at afgørelser og henvendelser fra myndigheder oversættes i deres fulde længde til et sprog, ansøgeren læser. Ansøgere med svære læsevanskeligheder samt uledsagede unge bør få afgørelser og vigtige henvendelser forkyndt via tolk. Som et minimum bør oplysninger om eventuel klageadgang og relevant tidsfrist oversættes.

– at der udarbejdes et seminar for tolke, hvorigennem Flygtningehjælpen kan uddanne et tolkekorps, der benyttes ved rådgivning. På seminaret gennemgås asylprocedure, lovgivning og god tolkeskik ved rådgivning.

Læs mere

> "Hvor skulle vi vide det fra? - En undersøgelse af asylansøgeres behov for juridisk rådgivning og information" - Dansk Flygtningehjælp, august 2010