Artiklen er skrevet den 10. februar 2011
- og senest redigeret den 10. februar 2011

Psykisk syge asylansøgere, torturofre og handlede kvinder fængsles på ubestemt tid

Amnesty Internationals medlemsblad AMNESTY har gennem fire måneder undersøgt forholdene i institutionen Ellebæk, der er et lukket fængsel, hvor der blandt andet sidder afviste asylansøgere, som skal tvangsudsendes. AMNESTY afslører en række sager, hvor retten i Hillerød på politiets foranledning frihedsberøver sårbare grupper blandt asylansøgerne, som aldrig burde sidde i fængsel.

Af Bent Dahl Jensen

"Danske myndigheder frihedsberøver rutinemæssigt psykisk syge udlændinge, torturofre og handlede kvinder, selv om det er i strid med internationale konventioner. Langt de fleste er asylansøgere, der venter på at få deres sag afgjort eller blive sendt hjem, men de bliver fængslet på ubestemt tid, fordi udlændingemyndigheder og politi vurderer, at de vil gå under jorden," skriver Amnesty International på sin hjemmeside. Hjemmesiden bringer flere eksempler på kritisable fængslinger. En af dem vedrører en iransk asylansøger:

Blandt de fængslede er en iransk mand, som forinden boede på et asylcenter i Jylland. Manden skar i sig selv, malede med blod på væggene og hørte stemmer om natten. Efter en række voldsomme begivenheder blev han henvist til asylcentret Kongelunden, der har en særlig afdeling for alvorligt psykisk syge asylansøgere. Men på trods af advarsler fra asylcentret, behandlingsstedet og Dansk Flygtningehjælp blev manden afhentet af politiet dagen efter og fængslet i Ellebæk, fordi han fik afslag på asyl og skulle sendes hjem. Efterfølgende har han fået en diagnose som psykotisk med begyndende skizofreni.

"Det er helt absurd. Asylansøgeren kommer til Kongelunden, fordi han tydeligvis er psykisk meget dårlig og skal have en diagnose på, hvad han fejler. Så bliver han sat i fængsel dagen efter, han ankommer. Han er altså ikke kriminel. Han er psykisk syg og har søgt beskyttelse i Danmark," siger Dorthe Smed, der er specialkonsulent i Dansk Flygtningehjælp, til AMNESTY.

"Man frihedsberøver mere, end det burde være nødvendigt. Og man frihedsberøver sårbare personer, der ikke burde sidde i fængsel," siger Dorte Smed, der får opbakning fra Dansk Røde Kors, RCT, Institut for Menneskerettigheder og Amnesty International. Myndighedernes praksis kritiseres også af advokater og fængselspersonalet i Ellebæk.

Nogle fængslet i op til to år
Der er eksempler på asylansøgere, der frihedsberøves i op til to år. Fængslingerne forlænges rutinemæssigt i retten, hvor dommeren følger politiets anbefaling, fortæller flere erfarne advokater.

Farhad Nikmaram har været advokat i 17 år og har arbejdet mest med udlændingeloven. Han har haft rigtig mange sager om fængslinger i Ellebæk, og han synes ikke, udlændinge får en fair behandling i Hillerød Ret.

”Jeg synes ikke, dommeren er kritisk nok over for det, politiet foreslår, der skal ske i
sagen. Jeg har aldrig oplevet, at dommeren siger, at en udlænding skal løslades. Den eneste årsag til løsladelser er, når en udlænding har siddet i næsten 18 måneder. Så bliver de efterhånden nødt til at slippe ham ud”, siger Farhad Nikmaram.

I Danmark er der ikke nogen øvre grænse for, hvor længe en udlænding kan sidde i Ellebæk. Et EU-direktiv, der bliver behandlet i Folketinget i disse uger, fastsætter en grænse på 18 måneder. I Danmark er der i forvejen præcedens for, at myndighederne forsøger at undgå fængslinger på over halvandet år, men der er flere eksempler på, at udlændinge har siddet fængslet i over to år.

AMNESTY har i løbet af de seneste fire måneder overværet over 50 sager om forlænget frihedsberøvelse i Hillerød Ret. I ingen af sagerne var dommeren uenig med politiet.

I efteråret 2007 og 2008 overværede Amnesty International yderligere 50 sager. I to sager udbad dommeren sig betænkningstid. Resten af afgørelserne gik imod udlændingen.

Overvagtmester ikke imponeret
Ifølge Niels Etlard, der er overvagtmester i Ellebæk, får udlændingene ikke en fair behandling. Han kan på stående fod komme med flere eksempler på indsatte i Ellebæk, som han ikke mener burde sidde i fængsel. I stedet ville det være rigeligt at lade dem bo i et asylcenter – med meldepligt hos politiet et par gange om ugen.

"Har man overværet et par sager deroppe, så virker det meget overfladisk. Selv de sager, hvor det godt kunne være anderledes. Der er gået for meget glideri i det. Det er ligesom et kyllingeslagteri. Det kører bare af sted på samlebånd," siger Niels Etlard til AMNESTY.

”Jeg er ikke imponeret, og jeg ville meget nødigt selv sidde i den situation og ikke være bedre hjulpet," siger han.

DR Nyheder har talt med advokat Kåre Traberg, der har forsvaret hundredvis af afviste asylansøgere. Han giver ikke meget for den retshandling, der foregår i retten i Hillerød.

- Jeg oplever, at det er rent teater eller cirkus at møde i retten i Hillerød til fristforlængelser, siger Kåre Traberg til DR Nyheder.

Dommer svarer på kritikken
AMNESTY er gået videre med kritikken til Søren Hafstrøm, der er presseansvarlig dommer ved Hillerød Ret og en af de dommere, der fører sager om frihedsberøvelse i Ellebæk.

- Kritikere mener, at afgørelserne er rutineprægede. Hvad mener du om den kritik, spørger AMNESTY?
“Helt overordnet er det kun erfarne jurister og dommere, der er udvalgt til at behandle de her sager. Jeg er enig i, at det kan fremstå rutinemæssigt og lidt samlebåndsagtigt, særligt når det er videofremstillinger. Men det er ikke den vurdering, der ligger i vore hoveder.”

- Hvorfor er retten så sjældent uenig med politiet?
“Sagerne ligner til en vis grad straffesager på den måde, at Rigspolitiet forhåndssorterer. De kommer kun med de sager, hvor de ud fra en saglig og faglig vurdering bedømmer, at der bør ske en frihedsberøvelse. Det betyder, at der har siddet erfarne folk hos Rigspolitiet og vurderet hver sag."

- Der er afsat 15 minutter til hver sag. Ofte går der kortere tid, og det, der tager
længst tid er samtalen mellem udlændingen og hans advokat midt i retsmødet,
hvor de drøfter sagen. Kan man nå en ordentlig behandling på femten minutter?
“Ja, det kan man godt. Dels har vi kunnet gennemse sagen på forhånd, og dels har vi
også den tid, hvor advokaten og udlændingen taler sammen. Jeg bruger den tid til
at gennemse de bilag, der er, for at se, om det rent faktisk er foregået på den måde,
politiet siger. Den korte tid er også baseret på erfaring. Med den erfaring, vi har som
dommere, og med erfarne advokater og repræsentanter for politiet, kan afgørelsen
træffes ret hurtigt. Hvis der er en sag, hvor der er behov for længere tid, så er der også tid til det. Det er aldrig sådan, at vi afbryder, fordi der er gået et kvarter.”

- AMNESTY har en række eksempler på sårbare grupper som for eksempel handlede kvinder og psykisk syge, der er endt i Ellebæk…
“Sagerne med sårbare personer burde principielt set ikke ende hos os, medmindre
det er første gang, udlændingens sag behandles – og det er det sjældent hos os. De
bør ikke sidde i Ellebæk.”

Integrationsministeren kaldes i samråd
Sagen om fængslingen af sårbare udlændinge rejses nu politisk i Folketinget.

- Det er aldeles uacceptabelt og i strid med menneskerettighedskonventionerne, at sårbare mennesker fængsles på den måde, siger Marianne Jelved, integrationsordfører for Radikale Venstre, i en kommentar til Amnesty Internationals undersøgelse.

- Det kan aldrig forsvares, at danske myndigheder bruger unødigt grove midler mod så sårbare mennesker, som Amnesty International beretter om. Det er et klart brud på de konventioner, hvor reglen er, at der skal bruges "de mindst indgribende foranstaltninger" over for mennesker, der er syge. Mennesker, som har været igennem barske traumatiserende forhold, inden de kom til Danmark, siger Marianne Jelved.

Samtidig har Enhedslisten kaldt integrationsminister Birthe Rønn Hornbech (V) i samråd. Ministeren skal blandt andet redegøre for om - og i så fald hvordan - hun vil sikre, at sårbare asylansøgere som f.eks. torturofre og psykisk syge ikke sættes i lukkede fængsler.

- De udlændinge, vi taler om, er ikke kriminelle – de er helt uskyldige. Deres forbrydelse består udelukkende i, at de har fået afslag på asyl. Men vi sætter dem i lukkede fængsler i op til to år. Det er forfærdende, siger Enhedslistens integrationsordfører, Johanne Schmidt-Nielsen.

- Mindst lige så alvorligt er det, at der blandt de fængslede findes mennesker, som er psykisk syge eller har været udsat for tortur eller menneskehandel. For disse personer kan det være direkte invaliderende at blive spærret inde i et lukket fængsel, siger Johanne Schmidt-Nielsen.

SF's integrationsordfører, Astrid Krag, kræver justitsminister Lars Barfoed (KF) ind i sagen.

- Vi må tage Amnestys kritik meget alvorligt. Det er ikke holdbart, at Danmark indespærrer personer på ubestemt tid, især ikke sårbare mennesker. Amnesty fremhæver, at der blandt de indsatte i Ellebæk er flere eksempler på psykisk sårbare individer, handlede kvinder, gravide og torturofre. De bør ikke sidde i fængsel, og jeg skulle mene, at der allerede i dag er andre muligheder, som man så åbenbart ikke finder anledning til at bruge, siger Astrid Krag.

Hun vil have justitsministeren til at undersøge alternativer til fængsling, hvis myndighederne frygter, at en person går under jorden.

Læs mere

> Artikelsamling på Amnesty Internationals hjemmeside

> Fagfolk kritiserer fængsling af torturofre i dansk fængsel
- Politiken.dk, 10-02-2011

> Fængsling af torturofre strider mod menneskerettighederne
- Pressemeddelelse fra Radikale Venstre, 10-02-2011

> Minister i samråd efter Amnesty-kritik
- Pressemeddelelse fra Enhedslisten, 10-02-2011

> SF kræver justitsminister ind i sagen om fængslede asylansøgere
- Pressemeddelelse fra SF, 10-02-2011

> Advokat: Retten i Hillerød er ren teater
- DR Nyheder, 10-02-2011 - også links til andre artikler om emnet

> Sårbare asylansøgere sættes i fængsel på ubestemt tid
- P1 Dokumentar, 10-02-2011 - kl. 14:03 på P1
> Hør udsendelsen (57 minutter)