Artiklen er skrevet den 20. august 2011

Ny bog afslører, at Danmark talte med to tunger over for Irak for at få hjemsendelsesaftale på plads

Bogen "De afviste" fortæller historien om, hvordan Danmark afslog at sikre en gruppe irakiske asylansøgere beskyttelse mod forfølgelse i deres borgerkrigsramte hjemland - og hvordan Danmark brød den hjemsendelsesaftale dagen efter, at regerigen indgik aftalen med Irak den 13. maj 2009.

Af Bent Dahl Jensen

Selv om FN's Flygtningehøjkommissariat (UNHCR) i december 2006 anbefalede, at afviste irakiske asylansøgere fra det centrale og sydlige Irak blev sikret beskyttelse i de lande, hvor de søgte asyl, og klart anbefalede, at de i hvert fald ikke blev sendt tilbage til Irak, så arbejdede Danmark intenst på at få lavet en hjemsendelsesaftale med Irak. For et stigende antal irakiske asylansøgere, der fik afslag på asyl, nægtede at rejse frivilligt tilbage til deres borgerkrigsramte land.

Der gik dog flere år, før det lykkedes de skiftende danske forhandlere at få en irakisk regeringsunderskrift i hus. Men den 13. maj 2009 meddelte daværende integrationsminister Birthe Rønn Hornbech (V), at der forelå en hjemsendelsesaftale med Irak, som gjorde det muligt at tvangshjemsende de afviste irakiske asylansøgere, som ikke ville rejse tilbage frivilligt.

På det tidspunkt kunne irakiske asylansøgere, der vendte frivilligt tilbage til deres hjemland, få en kontant ydelse på 15.000 kroner pr. person ved hjemrejsen. Det var desuden muligt at få et iværksættertilskud på 11.000 kroner, hvis man ønskede at starte egen virksomhed. Voksne kunne desuden få et huslejetilskud på yderligere 15.000 kroner et år efter hjemrejse. Støtten blev suppleret med et "midtvejsbeløb" på 15.000 kroner et halvt år efter hjemrejsen. Tilskudsordningen var del af en kontraktordning, der blev vedtaget i Folketinget af VKO i juni 2007 for at motivere afviste asylansøgere til rejse frivilligt tilbage til deres hjemland.

Tilskudsordning indgår i hjemsendelsesaftalen
I et tillæg til den hjemsendelsesaftale, Danmark og Irak indgik den 13. maj 2009, står der, at Danmark vil fortsætte med at støtte irakere, som rejser frivilligt tilbage til Irak. Ikke desto mindre ophævede regeringen ordningen den 14. maj 2009 kl. 12 for asylansøgere fra det centrale og sydlige Irak. Ordningen var allerede ophørt den 28. november 2008 for irakere fra de tre kurdiske provinser i Nordirak.

Regeringens løftebrud over for Irak blev kraftigt kritiseret af oppositionen på et fælles samråd i Folketingets udlændingeudvalg og udenrigsudvalg den 17. september 2009, men integrationsminister Birthe Rønn Hornbech (V) afviste, at regeringen havde brudt aftalen med Irak.

I bogen "De afviste", der udkom 19. august 2011, afslører en af de danske forhandlere imidlertid, at den økonomiske tilskudsordning blev fremhævet for at få irakerne til at acceptere en hjemsendelsesaftale.

"Det var en af vores strategier at køre på, at Danmark har gjort meget for at få irakerne til at rejse frivilligt tilbage. Derfor var det rimeligt, at vi kunne få lov til at tvangshjemsende dem, der havde fået deres sag behandlet grundigt og ikke ville rejse selv på trods af al den hjælp, de kunne få," udtaler Flemming Pradhan-Blach, der var udlændingeattaché i Bagdad, da hjemsendelsesaftalen blev indgået.

I bogen skriver forfatterne videre: "Vi spørger også, om de danske forhandlere gav de irakiske forhandlere besked på, at den særlige uddannelsesmæssige og økonomiske støtte ville ophøre.

"Det fik vi ikke besked på hjemmefra, at vi skulle," svarer Flemming Pradhan-Blach, som understreger, at han ikke vidste noget om, at de afviste irakiske asylansøgere ikke længere ville kunne få støtten:

"Birthe Rønn Hornbech besluttede ophøret af denne støtte, som jeg har forstået det, dagen efter at aftalen var underskrevet mellem Irak og Danmark. Vi vidste ikke under forhandlingerne, at støtten ville ophøre."

I bogen konkluderer forfatterne: "De danske forhandlere i Bagdad har altså brugt den danske støtte til irakere, der vender frivilligt hjem, som argument over for den irakiske regering i den tro, at støtten ville fortsætte. Men i Danmark har integrationsministeren truffet beslutning om at standse støtten uden at oplyse det for den irakiske regering - og uden at oplyse Folketinget om løftet til den irakiske regering."

Folketingets udlændingeudvalg og udenrigsudvalg fik nemlig først tillægget til hjemsendelsesaftalen tilsendt kort tid forud for samrådet med integrationsministeren den 17. september 2009 - altså fire måneder efter indgåelsen af hjemsendelsesaftalen.

Vigtig dokumentation
"De afviste" er skrevet af brødrene Anton Geist (journalist på Information) og Esben Geist (presseansvarlig i BUPL og tidligere bl.a. redaktør af Dansk Flygtningehjælps nyhedsbrev, Artikel 1a).

Bogen er et meget flot og kompetent stykke journalistisk håndværk. Den rummer 270 siders velskrevet og grundigt gennemarbejdet dokumentation, som med udgangspunkt i de irakiske asylansøgeres situation skildrer konsekvenserne af de seneste 10 års stramninger på asylområdet. Bogen er som sådan et uhyre væsentligt historisk dokument.

Ud over de mange faktuelle oplysninger indeholder bogen interviews med en række irakiske asylansøgere, og herigennem bliver bogen også "kød og blod". Læseren kommer tæt på nogle mennesker, der kom til landet, fordi de havde brug for international beskyttelse, men som i stedet mærkede konsekvenserne de de seneste år asylpolitiske stramninger på egen krop i form af afvisning og et vedvarende pres for at rejse tilbage til et hjemland, der var præget af ustabilitet, sekterisk vold og forfølgelse.

Læs mere

> En rød regering vil rette op på Rønns løftebrud over for irakere
- Information, 19-08-2011

> Uafviselig demaskering
- Anmeldelse af bogen "De afviste", Information, 19-08-2011